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重慶市教育委員會重慶市人力資源和社會保障局關于印發重慶市高校教師職稱評審監管實施細則的通知
發布時間:2019年03月12日

市屬各高校:

《重慶市高校教師職稱評審監管實施細則》已經市教育體制改革專項小組審定,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

重慶市教育委員會 重慶市人力資源和社會保障局

2019年1月14日

重慶市高校教師職稱評審監管實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中央及我市關于深化職稱制度改革精神,進一步做好高校教師職稱評審監管工作,根據教育部人社部《高校教師職稱評審監管暫行辦法》(教師〔2017〕12號)和《市教委等5部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見》(渝教策發〔2017〕2號)文件要求,結合實際制定本實施細則。

第二條 市屬高校教師系列職稱評審監管適用本實施細則。

第三條 教師高級職稱評審權直接下放至高校。教授副教授評審權不得下放至院(系)一級。

第四條 高校可采取自主評審、聯合評審或委托評審的方式開展教師職稱評審工作。主體責任由高校承擔。

(一)自主評審。高校根據上級相關要求自主制定評審辦法、申報條件和評審方案,自主開展職稱評審工作。自主評審通過人員,由高校行文并頒發職稱證書,政府部門不再審批。

(二)聯合評審或委托評審。尚不具備獨立評審能力的高校,按重慶市職稱申報評審規定、高校教師職稱申報條件,聯合開展職稱評審工作,或委托市高評委進行評審。聯合評審通過人員,由高校行文并頒發職稱證書;委托評審通過人員,由市職稱改革辦公室行文并頒發職稱證書。

第五條 高校主管部門對所屬高校教師職稱評審工作實施具體監管和業務指導,市教委、市人力社保局對高校教師職稱評審工作實施監管。對違紀違規行為,視其情節輕重,按干部人事管理權限,給予相應黨紀、政務、政紀處分。

第二章 監管內容

第六條 高校教師職稱評審工作,須認真貫徹落實黨和國家的教育方針以及職稱制度改革有關政策,體現為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務的原則。

第七條 高校應制定教師職稱評審管理辦法。完善同行專家評價機制,推行代表作制度,將具有創新性和顯示度的學術成果作為評價的重要依據,克服“四唯”傾向,建立以實際貢獻為主要內容的評價方式。對特殊人才應通過特殊方式進行評價,自主設立引進人才職稱評審“綠色通道”,高校“綠色通道”評價條件不得低于重慶市“綠色通道”評價條件,自主靈活開展工作。制定輔導員工作實績和思想政治教育優秀網絡文章認定辦法,對輔導員實行單列計劃、單設標準、單獨評審。

第八條 高校應制定教師職稱申報條件。按照國家和我市關于深化職稱制度改革的部署和要求,結合高校發展目標與定位、教師隊伍建設規劃,切實把思想政治和師德師風放在首位,實行師德師風、學術道德及受黨紀、政務、政紀處分在影響期內一票否決。妥善處理教學與科研、理論與實踐等關系,體現品德、能力、業績和質量,不得低于重慶市教師系列申報條件。

第九條 高校制定的職稱評審管理辦法和申報條件,應遵循“三重一大”決策程序,按照高校章程規定,廣泛征求專家、教師意見,并經高校教職工代表大會討論通過。應處理好職稱評審管理辦法和申報條件的連續性、權威性、相對穩定性與及時完善之間的關系。管理辦法和申報條件應公布并報市教委備案。

第十條 高校應建立健全職稱評審工作機構,組建職稱工作領導小組、申報推薦小組、教師高級職稱評審委員會。

(一)高校組建職稱工作領導小組。由高校主要領導和相關職能部門、學術委員會成員代表組成,統籌協調高校職稱評審工作。

(二)院(系)組建職稱申報推薦小組。由院(系)負責人和相關專家組成,負責職稱申報材料審核把關和人員擇優推薦工作。

(三)高校組建教師高級職稱評審委員會。由12至24名執行評委組成,負責高校教師職稱評審工作。執行評委從教師高級職稱評審委員會專家庫中隨機抽取,其中校級黨政領導人數原則上不超過三分之一。根據評審工作需要,高校可從市級高級職稱評審委員會專家庫中抽取評審專家。

高校組建教師高級職稱評審委員會專家庫,經主管部門同意后,報市職稱改革辦公室備案。入庫專家應具有正高級職稱,其中45歲以下的中青年專家原則上不少于三分之一,且有一定比例的校外專家。按照“超員配置、隨機抽評”的原則,教師高級職稱評審委員會入庫專家與執行評委一般按不低于3∶1的比例組建。

第十一條 高校應在崗位結構比例內開展職稱評審工作,原則上每年秋季集中開展一次。實行評聘結合。高校可根據引進人才需要,適時組織開展高層次人才職稱評審工作。

第十二條 高校開展職稱評審工作,應按以下程序進行:

(一)公開職稱申報信息。

(二)個人申報。

(三)院(系)審核推薦。

(四)學校審核受理。

(五)執行評委抽取。高校按規定在專家庫中抽取執行評委。

(六)教師高級職稱評審委員會專家評審。下設學科(專業)組的,由學科(專業)組評議提出推薦意見,對不同意推薦的需詳細說明理由。學科組只有推薦建議權,不得代行評委會的決定權。高級職稱評審委員會以無記名或實名投票表決,表決意見分同意或不同意。執行評委不得委托他人投票或不投票。評審須經應到會執行評委的三分之二及以上同意為通過。

(七)評審結果公示。自主評審、聯合評審的在高校公眾信息網上公示評審結果,委托評審按相應規定公示評審結果。

(八)評審結果備案。高校應在評審結束后1個月內將評審結果報市教委職稱改革辦公室、市職稱改革辦公室及高校主管部門備案。

(九)評審材料歸檔。高校應將學科組評議專家名單及評議意見、推薦情況、執行評委名單、教師高級職稱評審委員會表決結果等材料,留存至少10年,相關人員簽字留痕,保證申報評審全程可追溯。

第十三條 申報材料、院(系)審核推薦、高校審核、評審結果等,須按上述第十二條的規定進行公示。職稱評審結果公示時間為5個工作日,其他環節的公示時間為3個工作日。

第十四條 與申報人員有夫妻關系、直系血親關系、三代內旁系血親關系以及近姻親關系的,應遵守回避制度。申報人及其直系親屬當年不得參與聯系執行評委和評審會現場服務等工作,也不得擔任當年執行評委。

第十五條 高校應建立教師職稱復審制度和投訴舉報制度,保障教師的合法權益。高校應明確復審程序,對符合職稱復審情形的,應及時予以復審。高校應暢通投訴舉報渠道,及時處理教師職稱的投訴舉報。

第十六條 自主評審高校應及時將評審管理辦法及申報條件報市教委職稱改革辦公室備案。每年1月31日前,將上年教師職稱評審工作情況報市教委職稱改革辦公室、市職稱改革辦公室及高校主管部門備案。

高校適時組織開展引進高層次人才的評審須按第十二條程序進行,評審結果應于工作結束后1個月內完成備案。

第三章 監管方式

第十七條 抽查。市教委、市人力社保局及高校主管部門采取隨機抽取高校、隨機抽取人員“雙隨機”方式,每年對高校教師職稱評審工作開展抽查。抽查比例由市教委、市人力社保局及高校主管部門決定。

第十八條 巡查。市人力社保局、市教委、高校主管部門根據群眾反映或輿情反映的問題,有針對性地對高校教師職稱評審工作進行專項巡查。

第十九條 核查。市人力社保局、市教委、高校主管部門對高校的投訴舉報進行核查。

第二十條 通報。市人力社保局、市教委、高校主管部門將抽查、巡查、核查的情況進行通報。

第二十一條 備案。市職稱改革辦公室對高校教師高級職稱評審委員會專家庫進行備案。高校開展職稱評審工作,應將職稱評審管理辦法和申報條件、當年評審方案(自主評審高校除外)、評審結果報市教委備案,評審結果同時報市職稱改革辦公室備案。

第四章 懲處措施

第二十二條 申報人有下列情形之一者,視其情節輕重,按有關文件規定予以處理。

(一)學歷(學位)、職稱證書及其他證明材料造假。

(二)論文論著抄襲、剽竊等學術不端行為。

(三)業績材料造假。

(四)弄虛作假掛靠其他單位申報。

(五)其他違紀違規行為。

第二十三條 評委和工作人員有下列情形之一者,視其情節嚴重,按有關文件規定追究相應責任并予以處理。

(一)未執行回避制度。

(二)違反保密紀律。

(三)濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂。

(四)假公濟私、打擊報復申報人員。

(五)因失職、瀆職致使職稱評審工作遭受重大損失。

(六)嚴重違紀違規行為,造成惡劣社會影響。

(七)其他違紀違規行為。

第二十四條 高校有下列情形者,視其情節輕重,給予責令限期整改、暫停評審權、收回評審權處理,并追究相關人員的直接責任和領導責任。

(一)未執行“真實保證”和“誰審查、誰簽字、誰負責”的責任追究制度。

(二)工作程序不規范。

(三)評審出現重大失誤。

(四)把關不嚴,投訴較多,爭議較大。

(五)未實行評聘結合。

(六)擅自設置收費項目、提高評審費收費標準、擴大收費范圍。

(七)整改不到位。

(八)其他違紀違規行為。

暫停或收回評審權期間,高校教師職稱評審由市教委職稱改革辦公室負責組織。高校整改到位,并經市職稱改革辦公室認定合格后,再行由高校組織教師職稱評審。

第五章 附 則

第二十五條 國家和我市對高校教師職稱評審工作有相應規定的,從其規定。

第二十六條 本實施細則由市教委、市人力社保局負責解釋。

第二十七條 本實施細則自發布之日起施行。

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